蕲春县电商扶贫实施方案


蕲春县电商扶贫实施方案

 

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》、《湖北省电商扶贫行动计划的通知》精神,将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系,推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道,加快贫困地区脱贫攻坚进程,特制订本方案。

一、指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循,全面贯彻落实党中央、省、市、县关于打赢脱贫攻坚战的决定要求,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,将“互联网+与扶贫开发相对接,通过大力发展电子商务,全面宣传推介蕲春品牌,扩大农特产品销售渠道,推动农特产品上行,着力解决有量无市,有市无价的问题,带动贫困人口就业创业,脱贫增收。同时通过工业品下行和信息全覆盖,让各种便捷服务惠及贫困村和贫困人口,为全县精准扶贫工作做出积极贡献。

二、目标任务

以全县97个重点贫困村和32959户农村贫困人口为重点,以持续增加贫困群众收入为核心,扎实抓好党政推动、市场运作、基础配套、协会牵引、示范试点等关键环节的工作,到2018年,全县70%以上的贫困村实现利用电子商务销售当地特色产品,交易额年均增长20%以上。到2019年,全县贫困村基本普及电子商务应用,实现三有一能目标,即县有农村电子商务服务中心,乡有电子商务服务站,村有电子商务服务点,贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料,交易额年均增长30%以上。电子商务成为农业增效、农民增收、就业增加、精准扶贫的一条重要途径。

三、重点工作和主要措施

(一)健立行政推进体系。在县电子商务进农村工作领导小组的基础上,建立健全蕲春县电商扶贫领导机构和工作机构,负责全县电子商务扶贫的方案设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等工作,形成政府、协会、驻村工作队三级共同推进电商扶贫的工作机制。(责任单位:县电子商务进农村工作领导小组、县扶贫办、县电子商务协会、各乡镇办)

(二)建立网店服务体系。完善县电商服务中心、乡(镇)服务站和村服务点功能及配套设施,为贫困村和贫困人口开设网店和运营提供“手把手一对一的策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务,一方面使这些人员通过电子商务实现脱贫,另一方面通过典型示范带动更多的人员从事电子商务,实现创业就业增收,同时,支持和指导返乡大学生、农村青年、农村妇女通过电子商务创业就业,鼓励和带动残疾人发展适合的电商专业,在贫困村设立电商创业基地;依托国家电子商务进农村示范县和电商服务中心,为贫困村网商提供创业孵化服务。(责任单位:县商务局、各乡镇办、团县委、妇联、残联、第三方服务商)

(三)建立网货供应监管体系。确认特色主打产品,按照规模化种植、标准化生产、商品化开发、网货化加工的要求,加工适合网络销售的优质产品。带动贫困户从事网货生产,加工适宜网络销售的优质农特产品、手工艺品,建立完善的供应体系。加强农特产品网货监管,制定农特产品生产加工标准,指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装,从源头保证网货供应质量。对暂不具备开办网店条件的贫困村,由县驻村工作队、大学生村官及致富能人在乡镇服务站、县电商服务中心等开设扶贫网店,帮助代销农特产品。通过专业培训和现场指导帮助贫困户开办网店,销售自产农产品。通过与当地电商企业、帮扶部门、专业协会开展贫困户网店“一对一对接,帮助贫困户提高网店运营效益。(责任单位:县商务局、县农办、县林业局、县供销合作社、各乡镇办)

(四)建立物流仓储配送体系。在现有菜鸟物流网络的基础上整合全县物流企业,多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业,通过物流补贴、税费减免等方式鼓励和扶持物流企业在乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店,在贫困村建立快递服务点,使物流覆盖到每一个贫困村,走完“最后一公里。开展集中收购,集中配送,提高网货配送效率,到2018年实现物流快递乡镇基本覆盖,功能覆盖到村。(县商务局、县邮政公司、各乡镇办)

(五)提供金融支持。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围,对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和帮助带动贫困户生产销售网货产品且带动效果明显(以销售贫困户产品为主)的企业和网店,给予免抵押、免担保。5万元以下、三年以内的小额信贷支持。鼓励农村信用社、农村商业银行、中银富登村镇银行、邮储银行等在贫困乡镇设立服务网点,村设立金融服务代办点,改善农村网店支付、结算等金融服务条件。(责任单位:县商务局、县人社局、县金融办、各乡镇办)

(六)加强贫困户电商培训。把贫困户作为重点培训对象,进行专业培训,帮他们掌握电商知识,手把手教他们开网店,以及提供后续服务,让他们将自产农产品网上销售,达到先脱贫的效果。加强对网店经营者的专业培训,重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训,帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程,并能独立运用电子商务平台开展业务,确保每个贫困村至少培训一名电商应用人才和信息员。(责任单位:县商务局、各乡镇办、第三方服务商)

(七)培育网络品牌。按照“一县一业的原则,大力发展特色产业,培育蕲春网货公共品牌。支持农产品绿色”“有机”“无公害等资质的申报认证,加强贫困村特色产品品牌化建设,提升产品品质、价值和知名度。积极提倡一村一品,引导支持贫困村至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业,进行认证挂牌管理和扶持。(责任单位:县商务局、县农办、县农业局、各乡镇办、第三方服务商)

(八)鼓励农产品电商化。鼓励电商企业拓展农产品业务,帮助开展贫困村的特色产品网上销售。针对有条件的年轻人,给予培训和手把手带教,使其掌握农产品电商销售的技能,以点带面,示范带头,进而帮助其他村民的农产品进行电商销售。同时,针对不具备网上销售条件的人群,引导其参与到网货供应中来,将自产特色产品如蕲艾、山药、柑橘、向桥桃、莲子、银杏等产品提供给电商企业,经过电商企业的分拣包装,将产品网货化,为贫困户增收提供新渠道。积极争取与阿里巴巴、京东、1号店、社员网等大平台的对接,利用大平台拓宽我县农产品的上行渠道,提升电商扶贫质量水平。以蕲艾、油茶、莲子、莲藕、山药为主,大力开发网货化、标准化的农产品,发展电商扶贫户300户。在解决贫困村人口就业方面,积极为贫困户提供网络营销、美工设计、快递配送、电商仓储、客户服务等技能的培训,引导他们到就近的电子商务企业就业,解决就业和增收。(责任单位:县商务局、各乡镇办、第三方服务商)

(九)完善宽带网络服务。加快贫困村宽带网络建设,扩大信息进村入户网络覆盖面。实施农村固定、移动网络全覆盖工程,积极协调中国移动、中国联通、中国电信等网络运营服务商将4G无线网络和宽带覆盖到各村,鼓励网络运营服务商为村民提供优惠套餐,提供充话费送智能手机的活动,降低贫困村民的资费标准。为农村电子商务发展及电商扶贫提供网络支持。

(责任单位:县商务局、各乡镇办、县移动、县联通、县电信公司、县铁通公司)

(十)加强示范引导。实施“1+5+10+10工程,即每个村级服务站定向跟踪指导5家区域内种养殖大户或专业合作社,带动周边村民开10个网店、微店,跟踪服务10个贫困户完成脱贫致富任务。

四、保障措施

(一)加强组织领导。电商扶贫工作在县电子商务进农村工作领导小组的统一领导协调下,由县商务局负责工作指导和推进,各乡(镇)和贫困村为具体实施单位,要整合乡(镇)扶贫工作站力量,抓好电商扶贫各项工作的落实。贫困村包村领导、驻村工作队和第一书记要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。

(二)加大宣传力度。充分发挥微博、微信等新媒体的作用,灵活运用微博话题、微信栏目,对电商扶贫工作持续开展宣传报道。充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用,总结推广电商扶贫经验,尤其要及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验,营造电商扶贫浓厚舆论氛围。

(三)严格督查考核。要建立健全电商扶贫部门协作机制,把电子商务工作纳入全县经济社会发展目标责任考核体系,制定考核办法,推动各项重点工作任务落实。重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品量,以及帮助贫困户增收脱贫的情况。对电商扶贫工作进行季度检查、半年通报、年底考核,推动各项重点工作任务落实。每年评选表彰一批全县电商扶贫成效突出的“明星网店诚信网店,给予一定奖励。

  

蕲春县电子商务推进工作领导小组

2017年5月25日

 



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